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《華爾街日報》17日刊載美國企業研究所資深研究員暨前美國聯合國大使波頓(John Bolton)的投書,文中建議部分駐沖繩美軍移駐台灣,強調「美軍駐紮台灣可以強化東亞的軍事力」。這個說法如不究其原文,極易引起更大的誤解而招致風險。波頓是小布希政府時著名的強硬鷹派代表,去年11月美媒盛傳川普將任命他為副國務卿。在英川通話後他接受福斯新聞網訪問表示,把英川通話形容為「打亂數十年沿革」的說法是荒謬的。重要的是大家要了解,美國總統應該可以和任何他想要接觸的人說話,只要他認為這是符合美國的利益。
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波頓說,北京不該指定美國要和誰說話。他過去認為美國應該提升對台關係,這大概會造成北京不爽,但這就是事實。台灣有民主制度、新聞自由、自由市場,遵循國際法規,也符合國家的定義,所以當民主國家領袖致電美國總統,就應該接聽。至於多數美國主流媒體評論認為這將動搖美中關係,波頓指出,美中關係確實應該動搖一下。波頓認為,在《上海公報》實施45年後,已到了重新審視「一中政策」的時候。川普曾說「一中可以談判」,但談判絕非「華府給、北京拿」。必須策略性反映2017年現況,而非1972年景況,除了貨幣及貿易外,當然包括台灣。波頓此種對美中關係的看法其實與川普的「未必會堅持美國兩黨政府已經持續近40年的一個中國政策,一切都在談判之中,包括一個中國。」說法是一致的。波頓呼籲,美國政府不要怕與中國談判,如果中國不同意,「透過一切手段來談吧」!川普行事多以美國利益為主,以商業交易談判為手段,商業交易談判絕無零和結局,一方全拿,另方掛零的,在過程中絕對是各讓半步,那麼我們這個當籌碼的,會以什麼價錢被出賣,還真該提心吊膽。關於駐沖繩美軍移駐台灣,波頓說,「台灣在東亞的地理位置遠較沖繩島或關島,更靠近中國及南海,可提供美國在區域內更大靈活性。」「在台灣駐軍不僅可牽制積極擴張海洋勢力的中國,部分駐沖繩美軍遷移至台灣,也有可能緩和引起美、日摩擦的基地問題之緊張。」波頓當然知道在台駐軍甚至有掀起武力攻台的嚴重性,所以他低調地認為「美國不需要重新談判一項共同防禦條約,基於權利和相關活動並不代表要有完全防禦聯盟。」說穿了,這是一個沒有任何保障,單方面應急基地的需求,所以勿需過度遐想。如果「在台灣駐軍可以牽制中國」,那表示台灣的戰略地位對美國又恢復了往昔的重要性。如美軍駐台不可行,那從加強軍售起,讓國軍在短期內迅速執行海、空戰力現代化、大幅提升戰備水準和海空走出去的決心,而具有部分實質牽制的能力。但是在「任何代價都不安全」之下,我們只能追求理性建軍,堅持兩岸仍以和為貴,「一中」絕對是基礎,勿作任何挑釁。要腦袋清醒地追隨美國,因為我們將會被當作談判的籌碼,在美國的重大國家利益下,台灣算什麼?(作者為海軍退役中將)(中國時報)
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